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Líderes africanos reúnem-se para o “último empurrão” nas reformas da UA

Líderes africanos devem reunir-se neste fim de semana para uma cimeira especial destinada a promover as reformas há muito debatidas na União Africana (UA). As mudanças visam agilizar e capacitar a organização.

Segundo os analistas, o Egito, que assumirá a presidência da UA no início do próximo ano, tem pouco interesse nas reformas.

A cimeira especial será realizada na sede da UA, em Adis Abeba, neste sábado e domingo, por insistência do Presidente ruandês, Kagame, pioneiro das reformas.

Elissa Jobson, chefe de defesa africana do International Crisis Group (ICG), descreveu as conversações como um “último empurrão” para as mudanças antes que o mandato de um ano de Kagame expire, em janeiro.

“A preocupação é que o Egito dificilmente vá impulsionar as reformas, mesmo que não tente revertê-las”, disse a responsável.

Há muito criticada por burocracia redundante e decisões ineficazes, a UA responsabilizou o presidente Kagame pela reforma do órgão em 2016.

As suas propostas incluem a libertação da UA do financiamento de doadores estrangeiros e a redução do número de cimeiras e comissões. Mas mais de dois anos e cinco cimeiras da UA depois, analistas dizem que os principais estados ainda não estão envolvidos nas reformas.

As perspetivas de um acordo nesta semana dependerão dos países que poderão comparecer na cimeira. “Teremos que ver quantos chefes de Estado vêm, e isso determinará o sucesso da cimeira, que determinará o sucesso das reformas de qualquer forma”, disse Liesl Louw-Vaudran, consultor do Instituto de Estudos de Segurança (ISS), com sede na África do Sul.

Até agora, a África do Sul, Zimbábue, Botsuana, Comores, Togo e Gana confirmaram que enviarão os seus presidentes. A Nigéria e Moçambique enviarão ministros dos Negócios Estrangeiros, enquanto outros membros da UA ainda precisam indicar quem participará.

Criada em 2002 após o desmantelamento da Organização da Unidade Africana, a UA compreende todos os 55 países africanos, com um orçamento em 2016 de 417 milhões de dólares.

A UA posiciona-se contra os golpes de estado, sustentando uma missão de manutenção da paz na Somália e preparando as bases para uma área continental de livre comércio.

No entanto, os críticos dizem que o organismo manteve silêncio sobre os abusos de direitos e confiou na ONU ou em nações fora da África para sancionar os governos desonestos do continente.

As propostas do Presidente Kagame incluem reduzir as prioridades da UA para uma série de áreas-chave como segurança, política e integração económica.

Ao mesmo tempo, a UA faria a transição para depender dos estados africanos para financiar a maior parte do seu orçamento, em vez dos doadores estrangeiros dos quais depende atualmente.

Algumas reformas já foram acordadas no início deste ano. Os chefes de estado concordaram em reduzir o número de cimeiras da UA, de duas, para uma por ano.

Jobson disse que pouco menos da metade dos países africanos também concordaram em implementar uma taxa de importação de 0,2 por cento para financiar a organização, enquanto o restante encontrará outra maneira de financiar.

Nenhuma decisão foi tomada ainda sobre outras propostas do Presidente Kagame, como colocar o presidente da comissão, atualmente ex-ministro dos Negócios Estrangeiros do Chade, Moussa Faki Mahamat, encarregado de nomear o seu substituto e seus comissários.

Segundo Louw-Vaudran, este impasse deve-se ao fato dos países africanos mais poderosos terem reservas em dar à UA a capacidade de tomar decisões por eles. “Eles não querem ceder qualquer soberania à comissão da UA”, disse Jobson.

O Egito passou cerca de um ano suspenso da UA após o golpe de 2013 que levou ao poder o presidente Abdel Fattah al-Sisi, que sucederá Kagame como presidente da União Africana.

“Há um sentimento geral de que essa decisão foi mais impulsionada pela comissão do que pelos Estados membros. Esse é um incentivo adicional para o Egito querer ver o poder da comissão reduzido ”, disse Jobson.

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